Más de S/ 61.4 mil millones de sobrecostos en 3,151 obras

COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN APRUEBA INFORME

• En Tacna, Moquegua, Ayacucho, Huancavelica, Ucayali, Huánuco, Áncash, Cajamarca, Madre de Dios y San Martín
• Hay 2,241 obras paralizadas, por más de S/ 73 mil millones.
• Presenta 718 denuncias penales por indicios de corrupción.

En más de 61.4 mil millones de soles se incrementaron los costos de 3,151 obras en Áncash, Tacna, Moquegua, Ayacucho, Huancavelica, Ucayali, Huánuco, Cajamarca, Madre de Dios y San Martín. A nivel nacional, además, se registran más de 1,600 inversiones con incrementos presupuestales mayores al 100%.
Así lo señala el segundo informe semestral de la Comisión Especial de Control Concurrente y Anticorrupción (CEM), que preside José Luna Gálvez y que fue aprobado por unanimidad en el seno de este grupo de trabajo.”
Según el documento, muchos de estos incrementos no tienen un sustento técnico y solo se explican por corrupción, irregularidades y deficiencias técnicas.
Al menos 90 de las inversiones identificadas, de las 10 regiones visitadas, presentan un incremento de más de 500%; 840 superan el 100%; 585, el 50%; 537, el 20%; y 1,099 registran incrementos de hasta 20%.
«Estas cifras representan uno de los mayores incrementos acumulados registrados en los últimos años y evidencia problemas en la planificación, formulación y ejecución de las inversiones «, sostuvo Luna Gálvez.
De acuerdo con el informe, 820 inversiones son responsabilidad del gobierno nacional; 1,192, de los gobiernos regionales y 1,139, de los locales.
DENUNCIAS
La CEM, luego de la evaluación y de las gestiones durante las sesiones descentralizadas, remitió 718 denuncias al Ministerio Público.
En todos los casos se adjuntaron documentos que sustentan los presuntos indicios de comisión delictiva.

PATRONES RECURRENTES
El presidente de este grupo de trabajo explicó que los testimonios y la documentación analizados por la comisión permiten identificar patrones recurrentes vinculados a ampliaciones presupuestales sucesivas, modificaciones de diseño, adicionales de obra, deficiencias en los expedientes técnicos y una utilización intensiva de adendas contractuales.
«En numerosos casos, las modificaciones incorporadas durante la ejecución responden a problemas que pudieron haber sido identificados durante las fases iniciales de formulación y evaluación. Ello evidencia que una parte importante de los sobrecostos no responde a circunstancias imprevisibles, sino a debilidades estructurales en la gestión de la inversión pública», sostuvo.
OBRAS PARALIZADAS
De otro lado, el informe también centra su mirada en las obras paralizadas. Al cierre del año 2024, el Perú acumulaba 2,476 obras paralizadas, y al 31 de marzo del 2026 acumula 2,241, distribuidas en los tres niveles de gobierno.
Estas representan una inversión comprometida de S/ 73,166 millones, de los cuales S/ 35,196 millones aún no se han ejecutado.
“Estamos ante una inercia institucional que le cuesta al país más de S/ 32 mil millones en infraestructura no entregada, derechos postergados y servicios públicos ausentes”, sostuvo el parlamentario de Podemos Perú.
El reporte indica que 1,533 obras paralizadas corresponden a los gobiernos locales; 391, al gobierno nacional, y 317 a los gobiernos regionales.
“Más del 68% de las obras paralizadas corresponden a los gobiernos locales, pero el mayor monto económico comprometido está en responsabilidad del gobierno nacional (S/ 42,564 millones)”, indicó.
Más de 537 obras tienen un avance físico superior al 80%, muchas de ellas con potencial para concluirse rápidamente si existiera voluntad y capacidad operativa. Sin embargo, el 60.8% de las obras priorizadas en el inventario del MEF ni siquiera cuenta con informe actualizado, lo que impide acciones concretas de reactivación.
CAUSAS DE LA PARALIZACIÓN
Más del 9.1% de las paralizaciones se deben a expedientes técnicos deficientes. La CEM constató que muchos proyectos fueron aprobados sin estudios completos, con planos contradictorios o desfasados, y con costos subestimados.
«Este fenómeno refleja una crisis en el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, creado para garantizar racionalidad técnica, pero debilitado por la informalidad operativa de las unidades formuladoras», dijo.
La principal causa de la paralización de obras es el incumplimiento de contrato, que representa el 27.6% de casos. El Estado celebra contratos con empresas sin historial sólido ni garantías, y con cláusulas que favorecen al privado.
De igual modo, se indica que el 24.2% de las obras paralizadas están detenidas por falta de recursos financieros.
“¿Cómo se explica que una obra se inicie sin financiamiento asegurado? Se prioriza la foto del inicio antes de la entrega final. (…) El clientelismo presupuestal se ha disfrazado de inversión pública”, indicó Luna Gálvez.
Aunque solo el 9.1% de las causas son controversias legales, estas concentran el 22.5% del valor: más de S/ 16,462 millones.
CONTROL CONCURRENTE
El informe destaca también que más del 72% de las advertencias emitidas en el marco del Control Concurrente no habrían generado acciones correctivas por las entidades involucradas. Esta cifra revela una brecha significativa entre la capacidad del sistema para identificar riesgos y la capacidad institucional para corregirlos.
En la práctica, miles de alertas terminan convirtiéndose en documentos administrativos sin impacto sobre la ejecución de los proyectos, indica el informe.
El informe también denuncia que el control concurrente, uno de los mecanismos de prevención de corrupción e irregularidades, está siendo desmontado desde adentro por indiferencia política e institucional.
“El control concurrente atraviesa su momento más crítico. La falta de personal, los recortes presupuestales, la dependencia a entidades auditadas y la ausencia de financiamiento lo han convertido en un sistema débil y fragmentado”, advirtió.
INFORME FINAL
El informe final, también aprobado por la comisión, recomienda al Congreso priorizar y aprobar los proyectos 10046/2024 CR y el 12054/2025-CR que fortalecen y dan más herramientas para la lucha contra la corrupción. Estas propuestas se encuentran en Orden del Día en el Pleno.
Estos proyectos impulsarán las reformas legales necesarias para fortalecer el carácter obligatorio del Control Concurrente, aprobar estos mecanismos sancionadores frente al incumplimiento de advertencias, fiscalizar la ejecución de las recomendaciones y solicitar a la Comisión de Fiscalización la evaluación prioritaria de las propuestas vinculadas al fortalecimiento del Sistema de Control.

Además, entre otros, exige fortalecer los recursos humanos y financieros de la Contraloría, y articular protocolos de acción conjunta entre la Contraloría, el Ministerio Público, la Procuraduría y el Poder Judicial.

Inversiones que incrementaron su monto de inversión en los departamentos de Áncash, Tacna, Moquegua, Ayacucho, Huancavelica, Ucayali, Huánuco, Cajamarca, Madre de Dios y San Martín.