[OPINIÓN] Nelson Shack: “El virus de las ‘obras paralizadas’”
“Si los estudios, esencialmente el expediente técnico, están mal elaborados o presentan fallas, durante la ejecución se generará un sobrecosto que oscilaría entre el 30% y el 40%”.
La paralización de obras públicas puede ser equiparada, de manera clara, a un “virus” que afecta a la gestión pública. Este fenómeno se convierte en un problema crítico como consecuencia de la corrupción y la mala gestión, y es necesario abordarlo y resolverlo con prioridad porque la ejecución y el aumento de estas paralizaciones limitan el acceso oportuno y eficiente de las peruanas y peruanos al propósito para el cual fueron diseñadas estas obras, lo que genera un fenómeno lesivo que conlleva diversas consecuencias económicas y sociales. Revelar el problema y tomar medidas urgentes para superar este obstáculo y asegurar el desarrollo efectivo de las infraestructuras públicas en todo el país es esencial antes de prometer y comprometer más recursos públicos en nuevas obras, cuando a la vista tenemos otras que esperan su conclusión y cumplir el propósito para el cual fueron diseñadas.
Esta semana un informe de obras paralizadas de la Contraloría General, emitido a diciembre de 2023, revela que a nivel nacional se registra un total de 2,298 obras públicas detenidas en los tres niveles de gobierno, al no mostrar avances en su ejecución física en los últimos seis meses o más. Peor aún, al comparar este número con los datos de diciembre de 2022, se observa un aumento en la cantidad de obras detenidas, pasando de 1,879 a 2,298 proyectos, lo que claramente implica un incremento de 419 obras paralizadas, aunque debe aclararse que este es un dato dinámico. De las 1,879 obras paralizadas al 31 de diciembre de 2022, 1,084 se reactivaron y 1,503 nuevas obras entraron en paralización.
Pero no se trata únicamente de la cantidad de obras; es importante destacar que estos proyectos inconclusos actualmente comprometen un costo total de inversión que supera los 26,992 millones de soles, aportados por todas y todos los peruanos. De este monto, casi la mitad ya se ha gastado. Y, para completar las obras paralizadas, además de la voluntad y eficacia en la gestión pública, se requerirían más de 13,772 millones de soles.
La situación es preocupante y debe comprometer a los gestores públicos a tomar acción inmediata, ya que lo ideal sería revertir esta tendencia, priorizando la reactivación y conclusión de proyectos existentes, así como evitando que los nuevos queden igualmente inactivos.
La sintomatología de este virus no requiere la intervención de científicos especializados; es una problemática recurrente conocida por aquellos que gestionan o impulsan proyectos públicos. Y puede abordarse y superarse si la prioridad es gestionar con efectividad, dejando de lado los réditos políticos que, en este escenario, se traducen en promesas populares incumplidas.
No está de más, entonces, saber que los indicios que caracterizan esta problemática recurrente están vinculados al hecho de que, durante un cambio de gestión, es común que las nuevas autoridades prioricen sus propios proyectos, dejando de lado las obras iniciadas por sus predecesores. O que resulte también incomprensible que el Sistema Nacional de Inversiones fuera tan flexible, permitiendo el inicio de obras públicas sin contar con la disponibilidad total del terreno.
Al levantar el velo, nos enfrentamos también a otros problemas recurrentes, como la deficiencia en los estudios previos de la obra. Si los estudios, esencialmente el expediente técnico, están mal elaborados o presentan fallas, durante la ejecución se generará un sobrecosto que oscilaría entre el 30% y el 40%. Y esto es en respuesta al diseño deficiente y dimensionamiento incorrecto, la falta de estudios adecuados y un presupuesto incompleto. Además del aumento en el presupuesto, estas deficiencias también conducen a las extensiones de plazo que, en algunos casos, se alargan por años. Al final, nadie asume la responsabilidad de los errores y los proyectos terminan siendo abandonados.
Confiemos en que la definición de reglas claras en la ejecución de obras por administración directa, modalidad que abarca un número significativo de obras paralizadas, y que recientemente ha regulado la Contraloría General y que entrará en aplicación a partir del próximo mes de abril, impida su desviación y permita identificarlas en el nuevo sistema para transformarlas en proyectos efectivos. Este enfoque debería extenderse a obras y proyectos públicos de mayor envergadura, donde las autoridades y ejecutores deben esforzarse por recuperar la confianza ciudadana. La sensación de incapacidad debe convertirse en una oportunidad para contribuir al desarrollo social y económico de nuestra nación.
Perú21 ePaper, ingresa aquí y pruébalo gratis.
VIDEO RECOMENDADO
Más de Perú21
¿Por qué Yola Polastri nunca se casó ni tuvo hijos?
La ‘Chica de la tele’ actualmente se encuentra luchando por su vida. Aquí recordamos sus declaraciones que dieron qué hablar.
Oportunidades y tendencias del crowdfunding inmobiliario en el mercado peruano
La tendencia al alza en la participación de inversores está marcando un hito en el mercado de la inversión inmobiliaria del país.
Greissy al enterarse que Milena Zárate llegó a EE.UU.: “No me interesa verla”
¡No la quiere ver ni en pintura! Las hermanas colombianas continúan enemistadas y han dejado en claro que su reencuentro en Estados Unidos es imposible.
Día Mundial del Reciclaje: Emprendimientos peruanos que triunfan con la recolección de residuos
El programa ‘ReciCrece’ busca impulsar la economía circular del plástico PET mediante el fortalecimiento de las cadenas de valor del reciclaje en Lima Metropolitana y Callao.
Día del marketero: conoce las 3 estrategias de marketing que debes aplicar en tu emprendimiento
Si tienes un negocio, identifica las estrategias de marketing que te pueden ayudar a conectar mejor con tus clientes y generar más ventas.
Poder Judicial ordena liberación de Nicanor Boluarte y Mateo Castañeda
La Corte Penal Especializada de Justicia ordenó esta noche la liberación de Nicanor Boluarte, hermano de la presidenta Dina Boluarte, y del abogado Mateo Castañeda, sindicados de integrar la red criminal ‘Los Waykis en la Sombra’.La Quinta Sala Penal de Apelaciones Nacional concluyó que las evidencias presentadas por el equipo especial contra la corrupción del poder (Eficcop) aún están en fase de corroboración y no son contundentes para sustentar una detención preliminar.En ese sent
Día Mundial del Reciclaje: Emprendimientos peruanos que triunfan con la recolección de residuos
El programa ‘ReciCrece’ busca impulsar la economía circular del plástico PET mediante el fortalecimiento de las cadenas de valor del reciclaje en Lima Metropolitana y Callao.
Cusco: Aniquem lanza campaña quirúrgica gratuita para niños con secuelas por quemaduras
Esta campaña se llevará a cabo del 09 al 15 de junio en la sede de Aniquem, situada en el Hospital Regional del Cusco.
Poder Judicial revoca la detención preliminar contra Nicanor Boluarte y Mateo Castañeda
El hermano de la presidenta de la República y el abogado de esta también han apelado respecto del levantamiento de su secreto de las comunicaciones, secreto bancario y reserva tributaria y bursátil.
SIS: Más de 6 mil personas acreditadas ya pueden cobrar el beneficio de sepelio de asegurados fallecidos
En los primeros cuatro meses del año, el SIS pagó más de S/ 31 millones por concepto de Prestación Económica de Sepelio (PES) a más de 32,300 acreditados.
Más vistos
Gobierno promulgó ley que autoriza el retiro del 100 % de CTS
Con firmas de la mandataria Dina Boluarte y el titular de la PCM, Gustavo Adrianzén, se autorizó el retiro del 100 % del monto de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) por única vez y hasta el 31 de diciembre de 2024.
Harvey Colchado: “Se me ha denunciado en dos oportunidades y buscan pasarme al retiro”
Los coroneles Harvey Colchado y Walter Lozano asistirán hoy a la Comisión de Fiscalización del Congreso para declarar por el caso denominado ‘Los Waykis en la Sombra’.
Poder Judicial revoca la detención preliminar contra Nicanor Boluarte y Mateo Castañeda
El hermano de la presidenta de la República y el abogado de esta también han apelado respecto del levantamiento de su secreto de las comunicaciones, secreto bancario y reserva tributaria y bursátil.
Congreso rechaza las tres mociones de vacancia contra Dina Boluarte
ACTUALIZACIÓNEl pleno del Congreso no admitió a debate las tres mociones de vacancia presidencial presentadas por distintas bancadas.De 117 congresistas registrados, se necesitaba por lo menos que un 40% vote a favor de las mociones, pero en ninguna de las tres votaciones alcanzaron los 47 votos necesarios.En los tres intentos, las mociones no alcanzaron ni siquiera 40 votos.NOTA ORIGINAL El pleno del Congreso debate la admisión de las tres mociones de vacancia contra la presidenta de la Rep�
Precio del dólar en Perú, hoy: ¿En cuánto cerró el tipo de cambio este viernes 17 de mayo?
El dólar cerró la semana al alza. ¿En cuánto se cotiza la divisa norteamericana hoy, viernes 17 de mayo?
En Vivo: Poder Judicial evalúa si revoca la detención preliminar contra Nicanor Boluarte y Mateo Castañeda
La Quinta Sala Penal de Apelaciones Nacional evaluará hoy desde las 02:00 p.m. los recursos de apelación planteados por las defensas de Nicanor Boluarte y Mateo Castañeda, implicados en el caso denominado ‘Los Waykis en la Sombra’.
Infraestructura aeroportuaria repuntó y ejecutó más de US$ 128 millones a abril
La infraestructura de aeropuertos es la que ejecutó más inversiones entre enero y abril de este año, alcanzando los 128.1 millones de dólares, 487.1% más que en el mismo periodo anterior, cuando registró 21 millones, informó el Organismo Supervisor de la Inversión en infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán).
¡Subastada! Servilleta donde Messi firmó primer ‘contrato’ fue comprada en €890 mil
A los 13 años y antes de saber que ganaría 1 Mundial y 8 Balones de Oro, la ‘Pulga’ comenzaba a hacer historia.