Reforma política para el crecimiento económico

Por: Diego Cavero, Gerente General del BCP

Nuestro país enfrenta momentos difíciles y el Perú viene con un motor fundamental apagado: la inversión. Se requiere un shock de confianza para lograr un shock de inversión, pero eso supone tareas de corto y largo plazo.

En el corto plazo, hay que destrabar importantes proyectos mineros, ampliar el programa Mivivienda para movilizar este importante sector, regresar a un marco de promoción agraria que fomente el empleo y aliviar a las clases más necesitadas con apoyos específicos y bien direccionados.

En el largo plazo, la cuestión es más compleja. Un crecimiento potencial de menos de 3% no saca a nadie de la pobreza. Lo que ha venido ocurriendo los últimos 10 años y en especial en los últimos cinco, es que la pobreza se redujo solo marginalmente y, de hecho, se incrementó de manera dramática en los últimos tres.

“Eliminar la reelección de autoridades ha sido una pésima idea. El talento no suele embarcarse en carreras que terminan en cinco años.”

Si queremos revertir esto, necesitamos de reformas políticas estructurales, que permitan que se gobierne el país con visión de largo plazo, precisamente para generar confianza e inversión duradera. Necesitamos mejores partidos y autoridades. Y esto debe ocurrir a nivel nacional y regional, pues los gobiernos regionales tienen gran parte del presupuesto nacional y han sido incapaces de brindar a sus poblaciones servicios básicos de salud y educación de calidad.

El problema es que a varios de nuestros actuales políticos no les convienen dichas reformas. Acá hay una lista de las que creo serían las más importantes:

1. Reelección de congresistas y autoridades regionales y locales: Eliminar la reelección de estas autoridades fue una pésima idea. Las personas talentosas no suelen embarcarse en carreras que terminan en cinco años. Asimismo, hay un costo enorme de que cada 5 años las autoridades tengan que aprender desde cero cómo hacer su trabajo. En algunos casos, además, ha generado el incentivo de ver la participación en política tan solo como una oportunidad única de acceder a cuantiosos recursos que hay que aprovechar perversamente.
2. Eliminación del voto preferencial: Este solo ha servido para llevar a celebridades al Congreso y, en el camino, ha debilitado a los partidos políticos. Y sin partidos políticos sólidos, no existe democracia sólida.
3. Renovación por tercios del Parlamento: Esto serviría para que la población envíe a los partidos políticos la señal de que aprueba o no las políticas que vienen impulsando, sin necesidad de esperar al final del gobierno.
4. Bicameralidad: El contar con dos niveles de revisión, es una medida clave para la reflexión y análisis de las propuestas de ley y, por ende, para la mejora de la calidad de las leyes. La proliferación de leyes populistas de los últimos años ha mostrado que necesitamos un Congreso donde las normas se discutan aún más.
5. Mejorar la representación política: No puede ser que los candidatos a la presidencia pasen a segunda vuelta con el apoyo de menos del 15% de la población. Algo similar ocurre con los gobernadores. Ahí no existe real representatividad de lo que quiere la mayoría de la población. Los congresistas, asimismo, responden a distritos electorales tan grandes que nadie sabe exactamente quién es su representante en el Parlamento. Para mejorar la representación política hay varias medidas que tomar, como tener circunscripciones electorales más pequeñas, distritos uninominales o implementar las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (que ya están en la ley, pero se han postergado dos veces). La combinación de estas medidas permitiría reducir la dispersión de candidaturas y, por lo tanto, tener menos partidos pero más fuertes.
6. Financiamiento de organizaciones políticas: Las empresas deben poder financiar de forma transparente y regulada a las organizaciones políticas. Cuando se cierra esta puerta, es más probable que alguna organización política recurra a fuentes ilícitas de financiamiento.

Necesitamos de una clase política comprometida y con visión de largo plazo que plantee las reformas necesarias para volver a crecer como lo hemos hecho en el pasado. Con ella, sí se puede recuperar el país.

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